浙江省舟山市：提升天然氣價格指數國際影響力

近日，浙江省舟山市普陀區人民政府發布關于印發推動經濟高質量發展若干政策的通知（2025年版）。其中涉及天然氣的內容是：建設大宗商品資源配置樞紐。主動對接高標準國際經貿規則，穩步擴大制度型開放，制定出臺《大宗商品資源配置樞紐普陀行動方案》，圍繞油氣、有色金屬、鐵礦石等大宗商品，建設一批大宗商品特色功能島，圍繞大宗商品資源配置樞紐重要節點，加快產業樞紐、物流樞紐、城市樞紐建設，切實提升大宗商品資源配置能力。提升天然氣價格指數國際影響力，推進天然氣、煤炭、有色金屬等貿易中心落地，2025年，力爭全區油品儲備能力提升15%以上。

強化用能要素保障。嚴格落實國家關于原料用能和新增可再生能源消費不納入總量、重大項目能耗單列、綠證抵扣能耗等政策。保障全社會電量供給22億千瓦時左右、天然氣供應2500萬方左右。

全文如下：

舟山市普陀區人民政府關于印發推動經濟高質量發展若干政策的通知（2025年版）

舟普政發〔2025〕5號

各鎮人民政府、街道辦事處，區屬功能區管委會，區屬各單位：

《推動經濟高質量發展若干政策》已經區政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

舟山市普陀區人民政府

2025年5月19日

（此件公開發布）

推動經濟高質量發展若干政策（2025年版）

為深入貫徹落實中央和省委經濟工作會議精神，有效承接浙江省人民政府《關于推動經濟高質量發展若干政策（2025年版）》和舟山市人民政府《關于推動經濟高質量發展若干政策（2025年版）》要求，增強宏觀政策一致性，提振市場信心，推動經濟穩進向好，特制定以下政策舉措。

一、推進教育科技人才一體化發展（區經信局牽頭）

錨定全面建成高水平創新型城市，加快建設現代海洋產業新高地，因地制宜發展新質生產力。深化教育科技人才一體化改革和教育強區、科技強區、人才強區建設，強化科技創新與產業創新深度融合，扎實推動省“315”市“156”區“137”科技創新體系建設。2025年，區財政預算安排2.39億元。

（一）（一）推動科創平臺提質增效。鼓勵高校院所、優勢企業合作開展關鍵核心技術和共性技術攻關，加強目標導向的應用研究，推動科技創新和產業創新深度融合，提高科研成果的實用性與針對性。鼓勵設立技術轉移服務機構，對國內外高校、科研機構、企業等機構在普共建的技術轉移轉化機構，經認定為示范機構后，在設立首年每家給予20萬元補助。年度績效評價優秀的示范技術轉移服務機構，給予10萬元的獎勵。鼓勵引進高校院所共建創新載體，根據運營情況給予一定獎勵。（責任單位：區經信局）

（二）（二）支持共性和關鍵技術攻關。聚焦清潔能源、海洋生物醫藥、臨港裝備制造等新興產業培育發展、傳統產業改造提升以及碳達峰碳中和領域的重大技術需求，開展共性關鍵技術攻關。實施5項以上重點科技項目，通過實施“揭榜掛帥”制度，以企業為主體組織開展產業“卡脖子”技術重大科技攻關，每個項目最高補助區財政科技經費100萬元。（責任單位：區經信局）

（三）（三）推進科技領域重大項目建設。謀劃海洋經濟智能算力節點建設，支持社會資本參與算力基礎設施建設。貫徹實施“人工智能+”行動，加快“人工智能+”場景應用。（責任單位：區發改局、區數據服務中心、區經信局）

（四）（四）支持企業加大研發投入。繼續落實企業研發費用加計扣除、高新技術企業所得稅減免、基礎研究投入稅收優惠、先進制造業企業增值稅加計抵減等政策。實施企業研發投入獎補，對符合條件的加計扣除研發費用予以普惠性獎勵。（責任單位：區經信局、區財政局、區稅務局）

（五）（五）強化科技金融支撐保障。優化基金運作機制，推動區科創基金提質擴容，加大與省級基金對接合作，鼓勵發展耐心資本，引導資本投早、投小、投長期、投硬科技。（責任單位：區財政局、區經信局、區自貿中心、區智創城西公司）

（六）促進基礎教育高質量發展。以擴大供給為引領，推進教育基礎設施一體布局。以城北新建幼兒園、沈家門一小擴建和城北小學擴建工程等建設項目為錨點，持續擴大城區優質教育資源供給，推進學校布局優化和辦學條件提升。提高區域教育現代化水平，創建省現代化學校2-3所，全區創建成功率提升到50%以上。大力推動幼兒園晉等升位，力爭新添一級幼兒園至少1所，二級以上優質園比例保持在85%以上。落實市級小規模學校布局調整指導方案部署，高質量推進2所小規模學校提升工作。（責任單位：區教育局）

（七）打通人才有序流動通道。支持柔性引才，探索項目、經費、團隊、編制等跟隨人才流動。深入實施高層次人才“互聘共享”計劃。完善海外高層次人才引進和服務體系，根據企業需求加大海外人才引進力度。創新人才評價機制，持續向用人主體授權松綁，支持重點產業重點項目引育緊缺人才，擴大產業人才自主評價范圍。對入選浙江省領軍型創新團隊，按省級財政資助額度1：1配套資助；對入選浙江省領軍型創業團隊，給予最高500萬元的補助。對省級及以上的高層次科技人才，優先支持申報各類重大科技攻關項目。（責任單位：區委人才辦、區經信局、區人力社保局）

二、加快先進制造業發展（區經信局牽頭）

深入實施“415X”先進制造業集群培育工程，高質量創建全省高端船舶與海工裝備產業集群核心區，推進普陀區高端船舶修造與海工裝備產業發展提能升級。2025年，區財政預算安排6000萬元予以支持，力爭“核心區”規模以上企業營業收入突破170億元。

（八）加快傳統產業轉型升級。支持開展智能化技術改造，鼓勵企業引進先進水平的智能化設備，對實際投資額度在300萬元以上項目，給予10%補助，單個項目當年度補助不超過300萬元。鼓勵企業采購工業機器人，對符合條件的給予實際投資20%補助，其他配套設備給予實際投資額10%補助，單個項目當年度補助不超過300萬元。推進傳統行業提檔升級，圍繞重點行業設備大規模更新，推進新一輪技術改造投資工程，加快低效老舊設備淘汰。（責任單位：區經信局）

（九）推進新興產業、未來產業培育。培育新材料、清潔能源、高端裝備、數字海洋等新興產業做大做強，以低空經濟、前沿新材料、新能源儲能技術為優先方向，按“產業創新+應用場景”結合的路徑，加快我區未來產業前瞻布局。鼓勵企業面向重點行業與典型場景，開發應用人工智能+、數字孿生等創新性解決方案，支持船聯網、立體觀測網等信息化協同體系建設，按數字化設備和軟件投入給予30%補助，最高不超過100萬元。（責任單位：區發改局、區經信局、區交通運輸局）

（十）支持企業研究院（產業創新中心）建設。進一步發揮企業作為產業創新的主體作用，支持龍頭骨干企業、科技領軍企業、專精特新企業牽頭組建企業研究院（產業創新中心）。優化科技攻關機制，鼓勵企業研究院（產業創新中心）帶頭開展關鍵和共性技術攻關，在產業、科技、人才等方面予以政策支持保障。對獲評國家、省、市企業技術中心的制造業企業，分別給予最高100萬元、50萬元、10萬元獎勵。2025年創建一批高水平企業研究院（產業創新中心）。（責任單位：區經信局、區委人才辦）

（十一）支持數字產業高質量發展。支持數字企業做大做強，推動數字經濟核心產業規模提升。鼓勵數字企業產品創新，支持數字企業創新成果申報國家級、省級數字試點示范或優秀案例。對通過省級以上年度績效評價的數字經濟產業園（數字樓宇），按評價等次給予運營方5萬元、8萬元、10萬元的獎勵。對數字經濟領域獲評省級、國家級榮譽的企業，經主管部門認定，分別給予20萬元、30萬元的獎勵。對制造業及其配套的生產型服務業、工業互聯網平臺等領域的重點數字化轉型項目，實施“揭榜掛帥”制度。（責任單位：區經信局）

（十二）加快數實融合發展。鼓勵企業加大數字化智能化改造力度，2025年，力爭新增智能工廠（數字化車間）、未來工廠1家，力爭規上工業企業數字化改造水平穩步提升。對投入強度大、項目效益明顯的未來工廠、智能工廠（數字化車間），按數字化設備和軟件投入給予30%補助，最高不超過100萬元。（責任單位：區經信局）

（十三）支持企業高質量發展。落實中小微企業無還本續貸政策，階段性拓展至中型企業。優化“科技型中小企業-高新技術企業-專精特新企業”分層梯度培育模式，2025年，新培育高新技術企業和專精特新企業10家以上。對被列為國家級制造業“單項冠軍”企業、國家級制造業“單項冠軍”產品、國家級專精特新“小巨人”企業、省級制造業“隱形冠軍”企業的，在上級獎勵的基礎上分別給予一次性50萬元、40萬元、20萬元、15萬元獎勵。對被評為省雄鷹培育企業、國家級服務型制造示范企業（平臺、項目）、省級服務型制造示范企業（平臺、項目）的，分別給予最高100萬元、50萬元、20萬元獎勵。（責任單位：區經信局、區金融監管支局）。

三、構建普陀特色現代服務業體系(區發改局牽頭)

加快構建普陀特色現代服務業體系。重點發展兩大支柱產業、三大特色產業、四大品質產業，大力提振消費，全方位擴大內需。2025年，區財政預算安排5425萬元。

（十四）更大力度支持消費品以舊換新。加力開展汽車以舊換新，新能源汽車最高補貼1.5萬/輛、燃油車最高補貼1.3萬/輛。家電由標準品類12類持續擴圍，一級、二級和不設能效等級家電分別按售價20%、15%和15%補貼，最高2000元/件。家居由標準品類8類持續擴圍，一級、二級及以下能效、不設能效等級家居分別按售價20%、15%和15%補貼，最高2000元/件。電動自行車更新按新車購價40%補助，最高補貼1200元/輛。6000元以下的手機、平板等3C數碼產品，按售價15%補貼，最高500元/件。簡化優化舊房裝修、廚衛等布局改造、居家適老化改造等補貼申領程序，最大程度便利消費者。（責任單位：區商務局、區發改局、區民政局、區財政局、區住建局）

（十五）持續做旺文體旅消費。支持鼓勵影視產業發展，探索打造特色化、多樣化影視發展新場景，吸引各類影視劇組到普取景拍攝，推動影視全產業鏈發展。持續深化“又見普陀”品牌，舉辦小島音樂 、自在蓮洋音樂會 、十里漁港音樂會4場次。持續打造“海島籃球賽事之城”，舉辦2025中國大學生籃球冬令營、第27屆CUBAL東南賽區、第七屆亞洲大學生三對三籃球錦標賽三大品牌賽事，舉辦貫穿全年的“全民籃球季”系列活動，推出籃球賽事配套消費券100萬元。舉辦越野東海、2025全國女子沙灘足球錦標賽、8月8日全民健身日活動、舟山市社區運動會（普陀站）等群眾性活動。以“浙里有普陀”為紐帶，全年舉辦促消費活動20場以上。（責任單位：區文廣旅體局、區商務局）

（十六）降低全社會物流成本。重點鼓勵航運企業做大做強、支持做大江海聯運市場、支持國際海事服務高質量發展。支持農村物流高質量發展，2025年開通客貨郵融合線路5條，新改建綜合性服務站點15個。服務冷鏈物流發展，對所有黃牌、藍牌冷藏車（掛車除外）給予同等便利化通行政策。（責任單位：區發改局、區交通運輸局、區港航分中心、交警支隊普陀大隊）

（十七）推動生產性服務業高質量發展。著力培育現代物流、軟件和信息服務、現代商貿等領域服務業領軍企業。推動軟件與信息服務業穩進提質，對首次通過ITSS、CCRC、CMMI或DCMM等資質認證的，經主管部門認定，按資質等級從低到高分別給予5萬元、10萬元、15萬元的獎勵。支持企業“主動上云、深度用云”，對列入市級、省級“云上企業”或“上云標桿”等試點示范的企業，分別給予10萬元、20萬元的獎勵。培育普陀區人力資源服務機構80家，鼓勵引導規上人力資源服務機構擴大規模提升產值。（責任單位：區發改局、區經信局、區財政局、區人力社保局、區市場監管分局）

四、推進世界一流強港和交通強區建設（區港航分中心、區交通運輸局牽頭）

深入實施世界一流強港和交通強區建設工程，2025年，實現綜合交通水運投資28.47億元，港口貨物吞吐量1.4億噸，區財政預算安排3000萬元。

（十八）推進普陀航運服務集聚區建設。圍繞“一總部三基站一中心”整體布局，重點發展船舶修造、船舶供應、船舶運輸等服務，打造“1小時海事服務圈”。出臺發布國際綠色修船普陀價格指數和內貿化學品運輸普陀景氣度指數，進一步增強普陀行業話語權。2025年實現保稅燃料油加注規模300萬噸，結算規模700萬噸，海事服務總產出300億元。支持做大江海聯運市場，配合市里繼續拓展東西部協作，加大“江海直達+長江班列”運輸規模，對江海直達單航線貨運量達到一定規模的給予相應獎勵，江海直達運輸船隊總運力突破17萬載重噸。（責任部門：區自貿中心、區港航分中心）

（十九）支持低空經濟發展。對在普陀開通低空物流配送航線的低空經濟企業給予補助。鼓勵推進公共無人機起降場建設，預期建成6個無人機起降場（點）及相應配套設施，依據場景需求推進“通信、導航、監視、氣象、反制”等保障設施“補盲”建設。允許在區域內統籌規劃新增建設用地用于低空經濟產業平臺建設。支持低空經濟企業主要圍繞航空器本體軟硬件能力、低空飛行保障相關技術推進研發。對航空領域的頂尖人才按照“一事一議”“一人一策”給予支持。（責任部門：區交通運輸局、區經信局、區人力社保局、區資源規劃分局）

（二十）穩步推進交通惠民。持續推進公路建設養護提質增效。計劃投資3430萬元，完成各類農村公路建設養護工程47公里，為海島鄉村振興發展提供堅實的交通保障。進一步擴展低空物流路線規劃，推進海島地區飛行路線多元化常態化。推進城鄉公交一體化發展。實現普陀全域公交一票制，提升改造蝦峙、桃花、展茅運輸服務站，提升改造公交站20個，推出“普陀出行”微信端小程序，提供海島公交包車預約式服務。深化水路客運一體化改革，新增及提升改造客渡運船舶5艘。（責任部門：區交通運輸局）

（二十一）支持國際海事服務發展。加快培育打造國際蝦峙門中國（普陀）航運服務產業園，依托現有船廠、錨地、碼頭等資源，實現園區全入駐，常駐白名單船舶5艘以上，形成船舶備件配件銷售展示中心，船舶技術服務中心、船員俱樂部等板塊布局。加快建設普陀區國際海事服務產業促進和業務調度平臺，集成產業地圖、任務調度、海上黨建等功能。提速國際海事服務標準體系建設。（責任部門：區自貿中心、區交旅集團）

（二十二）優化海港口岸營商環境。加大基礎設施建設,促進市場充分競爭。持續落實港口經營服務性收費減免、港口岸電獎補惠企政策，加大力度助企用好“兩重”“兩新”政策包。持續優化國際航行船舶聯合登臨檢查機制，提升口岸查驗單位間協同協作能力；推進甬舟一體船員換班便利政策，制定實施第二批海事服務提升舉措，助企降本增效。（責任單位：區港航分中心、區口岸開放服務中心、區自貿中心）

五、推進高水平對外開放（區商務局牽頭）

統籌抓好“硬件”和“軟件”，錨定“提升資源配置力、全球輻射力、制度創新力、國際競爭力”，推進高水平對外開放，為打造高能級開放的現代化新普陀提供重要支撐保障。2025年，區財政預算安排950萬元。

（二十三）建設大宗商品資源配置樞紐。主動對接高標準國際經貿規則，穩步擴大制度型開放，制定出臺《大宗商品資源配置樞紐普陀行動方案》，圍繞油氣、有色金屬、鐵礦石等大宗商品，建設一批大宗商品特色功能島，圍繞大宗商品資源配置樞紐重要節點，加快產業樞紐、物流樞紐、城市樞紐建設，切實提升大宗商品資源配置能力。提升天然氣價格指數國際影響力，推進天然氣、煤炭、有色金屬等貿易中心落地，2025年，力爭全區油品儲備能力提升15%以上。（責任單位：區自貿中心、區發改局、區經信局、區商務局、舟山國際水產城、區資源規劃分局、區港航分中心、六橫鎮、蝦峙鎮）

（二十四）積極培育外貿新模式。深入推進拓市場增訂單行動，2025年組織不少于15個團組50家次企業赴境外拓市場，支持企業開拓新興市場，對當年度產品出口新興市場首次達到100萬美元以上的，給予每個市場5萬元人民幣的一次性獎勵，當年度單個企業最高獎勵不超過10萬元人民幣。深化省級數字貿易示范區建設，服務貿易規模達到60億元以上。提升小微企業國際貿易風險防范能力對出口額在600萬美元以下小微企業實施出口信保愿保盡保，并對其保費進行全額獎勵。對短期出口信用保險保費給予不低于60%補助，對油品、船舶等行業給予一定額度保費補助。支持企業申報省級海外倉。支持企業對符合我省鼓勵進口目錄內的先進產品技術等開展項目申報。支持外貿企業開展匯率避險業務，鼓勵企業開展非外匯結算貿易試點。（責任單位：區商務局、區財政局）

（二十五）推動跨境電商高質量發展。謀劃推進普陀大宗商品跨境數字貿易產業園建設，支持跨境電商主體梯隊培育，積極探索“海事服務物料供應+電子商務+外貿”跨境電商發展模式，支持跨境電商“品牌出海”，支持完善跨境電商公共服務體系，對于服務跨境電商成效顯著的企業給予激勵。支持企業申報省級跨境電商重點建設項目。（責任單位：區商務局、區財政局、區自貿中心）

（二十六）大力吸引和利用高質量外資。重點支持先進制造業、重大服務業、總部和功能性機構項目，2025年爭取實際利用外資1億美元以上。強化精準招商，深化開展“投資浙里”全球大招商。支持外商在我區投資設立研發中心，落實科研支持、稅收優惠等幫扶政策。（責任單位：區商務局、區經信局、區財政局）

（二十七）提升產業鏈供應鏈國際競爭力。加大外貿產業和企業培育力度，支持中小外貿企業規模提升，培育一批專業化、潛力型外貿主體。支持企業境外注冊和認證，加強外貿品牌建設，對列入省級出口名牌企業給予一定額度獎勵。鼓勵企業境外投資，支持企業合理開展產業鏈供應鏈國際合作，對在境外投資建設項目且正常運營，經認定，給予中方實際境外投資額的5%的一次性獎勵，最高不超過20萬元人民幣。引導企業有序拓展海外市場，提升國際競爭力。（責任單位：區商務局、區發改局、區經信局、區市場監管分局）

六、全力擴大有效投資(區發改局牽頭)

深入實施擴大有效投資“千項萬億”工程，2025年集中力量抓好市重點建設項目100個左右，計劃完成投資150億元以上。2025年，區財政預算安排4.95億元。保障供應建設用地1300畝。

（二十八）更大力度營造投資環境。全面落實省市自上而下重大項目謀劃和財力統籌保障機制，采取一事一議或提級管理等方式，給予專項債等要素支持，發揮專項債券強基礎、補短板、惠民生、擴投資的積極作用。（責任單位：區發改局、區財政局）

（二十九）積極爭取國家政策支持。加大專項債發行、使用和項目儲備力度，積極爭取超長期特別國債、中央預算內投資等資金，力爭大宗商品資源配置樞紐等國家戰略重大支撐項目納入“兩重”支持范圍。全力爭取用地指標，保障重點項目用地需求。（責任單位：區發改局、區財政局、區資源規劃分局）

（三十）加大對民間投資支持。力爭產業用地投向民間投資項目比重達到75%，新增能耗投向民間投資項目比重達到80%，產業基金投向民間投資項目比重達到70%。執行好招投標“七個不準”等政策。（責任單位：區發改局、區財政局、區資源規劃分局、區政務服務管理中心、區智創城西公司）

（三十一）強化用能要素保障。嚴格落實國家關于原料用能和新增可再生能源消費不納入總量、重大項目能耗單列、綠證抵扣能耗等政策。保障全社會電量供給22億千瓦時左右、天然氣供應2500萬方左右。積極組織實施節能降碳技術改造和用能設備更新項目。（責任單位：區發改局）

（三十二）出臺全區重大項目實施保障機制。進一步優化重大項目建設環境，緊扣推動重大項目加快建設、強化項目全生命周期服務，出臺全區重大項目實施保障機制，持續優化審批服務，強化用地、能耗、融資等要素保障，部門協同推動優勢資源要素加速向重點項目集聚，保障項目建設提速、質量提升、效益提高。（責任單位：區發改局）

七、推進城鄉融合發展（區農業農村局牽頭）

實施深化“千村示范、萬村整治”和城鄉融合工程，推進“強城”“興村”“融合”，推動城鄉區域實現更高水平的均衡協調發展。2025年，區財政預算安排2.17億元。

（三十三）積極推進農業轉移人口市民化。深化新時代“小島遷、大島建”工程，出臺海島進城漁農民住房保障政策，推進常住地提供基本公共服務。（責任單位：區發改局、區財政局、區住建局、區資源規劃分局）

（三十四）全面推進鄉村振興。支持和美鄉村“三大行動”建設和花園示范村莊提升打造，繼續支持海島鄉村畫廊項目建設，2025年，全區計劃建設完成海上“同舟共富示范帶”1條；陸上“鄉村特色精品路”1條；和美鄉村花園村莊1個；村道提升村12個；打造完成第四批未來鄉村3個。完成幸福河湖農村水系治理12.09公里，新建村級快遞物流綜合服務點15個。深入實施農創客培育工程，新建青年入鄉實踐站點13個。組織實施3項以上漁農業科技項目。繼續實施規模糧油種植補貼等常態化補貼政策，支持現代設施蔬菜基地建設，實施桃花、登步2個省級農業雙強項目，推進實施高標準農田建設項目。（責任單位：區農業農村局、區經信局、區財政局、區交通運輸局）

（三十五）加快推進漁業高質量發展。重點支持遠洋漁業自捕魚回運、產業規模拓展、新型遠洋魷釣漁船研發設計，進一步提升遠洋漁業企業國際履約能力及從業人員素質。重點扶持深遠海養殖產業，創新融資機制，鼓勵、引導政府產業資金支持深遠海產業項目和重大招商引資項目，對新建的養殖大圍欄（水域面積10公頃及以上）、桁架類大型養殖裝備（水體2萬立方米及以上）和大型養殖工船（水體5萬立方米及以上），按工程造價的20%給予補助，最高分別不超過400萬元、600萬元和800萬元。支持種業基礎設施提升等技術研發，支持水產養殖原（良）種場和規模化繁育基地建設。（責任單位：區海洋經濟發展局）

（三十六）推進土地綜合整治。開展“多田套合”，統籌整合相關資金，集成現有涉農政策，優化耕地、林地、永久基本農田、高標準農田和糧食功能區等農業生產空間布局，有效提升全區“多田套合”率，新增“多田套合”面積0.202萬畝，其中高標準農田儲備區（高標準農田）認定（新建）0.082萬畝，耕地功能恢復0.12萬畝。（責任單位：區資源規劃分局、區農業農村局）

（三十七）深化“小島你好”海島共富行動。重點實施金牌示范島風貌提升工程，培育壯大海島特色研學、林下經濟、藝術體驗等多元化產業鏈，推進7個示范島重點項目完成年度投資1億元以上，持續激發海島共富新活力。（責任單位：區發改局）

八、保障和改善民生(區人力社保局牽頭)

深化基本公共服務一體化均等化，實施公共服務“七優享”工程，切實提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認同感。2025年，確保一般公共預算支出三分之二以上用于民生領域。按照社會政策要兜牢民生底線的要求，聚焦辦好十方面民生實事，2025年，區財政預算安排資金7.39億元。

（三十八）推進“勞有所得”。實施穩企拓崗增就業專項行動，推進區域技能型社會建設，新增城鎮就業0.55萬人。充分發揮零工市場（驛站）、“三心”服務示范驛站資源合理配置、要素高效聚焦作用，新建零工驛站2家；延續實施階段性降低失業保險費率政策，完善重點群體就業幫扶機制，開發高校畢業生就業見習崗位150個以上。全力推進“沒有圍墻的創業園”提質擴面，制定基于普陀模式的市級地方標準，年底建成覆蓋全域的創業基地網絡。開展新就業形態就業人員職業傷害保障工作。持續推進“30分鐘職業技能培訓圈”建設，新建技能培訓基地和培訓站點2個，強化對偏遠海島鄉鎮和人口集聚地的輻射功能；開展重點產業、重點領域職業技能培訓4150人次。（責任單位：區人力社保局）

（三十九）推進“幼有善育”。完善普惠托育保障制度，強化普惠托育供給體系，全區普惠托位占比達85%以上，每千名3歲以下嬰幼兒擁有托位數275個以上，托幼一體托位占比65%以上。探索用人單位辦托等多種托育服務模式，建設1家用人單位辦托。積極爭取納入普惠托育基本公共服務第二批省級試點，豐富區托育綜合服務中心功能，提升普惠托育服務質效，開展嬰幼兒照護相關培訓活動及技能競賽等10場。根據省市政策內容，進一步完善強化生育支持配套政策。（責任單位：區衛健局）

（四十）推進“學有優教”。根據學齡人口變化趨勢，推進改擴建學校2所，新啟用幼兒園1所，優化區域中小學（幼兒園）布局規劃。進一步深化義務教育多跨教共體建設，全區公辦學校教共體共享學校達到100%，共建型教共體覆蓋率100%，6所學校建立跨地區教共體。確保符合條件的義務教育階段隨遷子女在家長常住地100%保障入學，就讀公辦學校達95%。重點加大初中學校教育共同體幫扶力度，助力“初中強校”行動。持續深化國家學前教育普及普惠縣（區）和國家義務教育優質均衡縣（區）建設。（責任單位：區教育局）

（四十一）推進“住有宜居”。堅持嚴控增量、優化存量、加快構建房地產發展新模式，以“白名單”方式繼續推動房地產在建項目融資、建設和交付，有效化解房地產風險，進一步推動市場止跌回穩。積極穩步推進城中村改造，實施城中村改造項目1個。進一步開展公共服務一體化，籌集保障性租賃住房705套，助推小島進城漁農民住房保障。推進住宅老舊電梯更新改造，計劃完成更新改造71臺。（責任單位：區住建局）

（四十二）推進“老有康養”。科學設置城鄉統籌一體、服務半徑合理的社區嵌入式居家設施，完善老年助餐服務網絡，結合養老服務“愛心卡”使用，有效匹配群眾多樣化個性化需求。每萬老年人口擁有持證養老護理員數達25人，每萬老年人口擁有養老機構認知障礙床位數達20張，養老機構護理型床位占比達65%。全面提升養老領域多元供給水平，積極引入優質養老服務企業，探索建立人才培養機制，開展養老護理、應急救護“雙持證”護理員培訓達80人以上，優化養老護理員薪酬結構，全面提升老年群體獲得感、幸福感和滿意度。（責任單位：區民政局）

（四十三）推進“病有良醫”。持續推進“山海”提升工程，進一步提升縣級醫院高水平建設，推進普陀醫院創建三級甲等綜合性醫院。持續開展臨床重點專科建設，遴選2025年度區級臨床重點專科4個。動態調整區級公立醫院編制，建立基層醫療衛生機構人員編制池，建立縣鄉醫務人員一體化流轉機制。繼續推進實施“萬名基層醫生進修”三年行動計劃，2025年實現萬醫進修40名。（責任單位：區衛健局）

（四十四）推進“弱有眾扶”。新增殘疾人就業68人，康復救助孤獨癥兒童30人。加強主動發現和低收入人口動態監測，做好分層分類社會救助，強化資源整合、供需匹配，依托區助聯體鏈接慈善、愛心企業等資源，實施“千人千愿”計劃，為1000名以上低保、低邊和特困對象提供物質或服務類救助，提升困難群眾的幸福感、獲得感。（責任單位:區民政局、區殘聯）

上述8個領域政策區級財政2025年預算安排資金除交叉重疊部分外，支持總額為15.74億元。各領域政策區級牽頭單位要根據文件要求，抓緊制定深化細化的配套政策文件，及時做好政策宣傳解讀、責任分解和落地實施。區發改局要牽頭做好宏觀政策取向一致性評估工作，推動新出臺政策同向發力、形成合力，推動存量與宏觀政策取向不一致、有收縮性、負能量政策有序廢改。

本通知明確的各項政策除標明具體實施期限外，均為2025年全年實施有效。國家、省、市制定實施相關政策措施，遵照執行。

舟山市普陀區人民政府關于印發推動經濟高質量發展若干政策的通知（2025年版）.pdf

政策解讀：關于《舟山市普陀區人民政府關于印發推動經濟高質量發展若干政策的通知（2025年版）》的政策解讀