《廣東省城鎮燃氣安全專項整治工作實施方案》政策解讀

近日，經省政府領導同志同意，廣東省安全生產委員會印發《廣東省城鎮燃氣安全專項整治工作實施方案》（粵安〔2023〕20號，以下簡稱《實施方案》），為指導和幫助各相關單位和社會公眾更好地落實和理解有關內容，現就有關政策解讀如下。

一、政策背景

8月9日，國務院安委會印發《全國城鎮燃氣安全專項整治工作方案》，部署“大起底”排查、全鏈條整治燃氣安全風險隱患。為全面加強全省城鎮燃氣安全風險隱患排查治理，切實保障人民群眾生命財產安全，結合我省實際制定《實施方案》。

二、主要內容

《實施方案》共5個章節、42項具體任務舉措。

主要內容分為兩大部分，第一部分是聚焦以問題為導向分領域開展集中攻堅。

（一）深入排查整治企業生產、充裝、經營“問題氣”等安全風險和事故隱患。重點對企業的經營許可制度、燃氣輸配規范要求、氣瓶充裝許可制度、氣瓶充裝管理制度、危險化學品管理制度、燃氣違法行為、消防安全制度等情況進行排查整治。

（二）深入排查整治“問題瓶”“問題閥”“問題軟管”等燃氣具安全風險和事故隱患。重點排查氣瓶等制造許可關、燃氣具生產管理關、燃氣具市場流入關。

（三）深入排查整治“問題管網”等燃氣輸送配送安全風險和事故隱患。重點排查燃氣管道、燃氣運輸、涉燃氣特種設備檢驗檢測風險隱患。

（四）深入排查整治餐飲企業“問題環境”等安全風險和事故隱患。重點排查餐飲企業消防安全、用氣環境、燃氣具、消防通道等風險隱患。同時結合實際，提出由教育、文旅、住建等部門對行業領域各類使用燃氣的人員密集場所開展“起底式”用氣安全隱患排查。

（五）深入排查整治燃氣安全監管執法環節突出問題。重點排查責任機制不完善、主體責任落實不到位、燃氣產品質量問題、燃氣運輸不規范問題、售賣餐飲企業工業燃料問題、餐飲企業安全生產制度不落實問題、餐飲企業消防安全問題等。

主要內容的第二部分是聚焦提升燃氣本質安全水平。

（一）推動落實企業責任、崗位責任。全面落實安全生產責任制、執行安全生產法律法規。建立健全企業安全生產規章制度、全員安全生產崗位責任制和監督落實機制，建立企業安全風險隱患臺賬清單并實行閉環管理。指導督促餐飲企業貫徹執行安全生產法律法規。

（二）加快老化管道和設施更新改造。重點落實各方出資責任、統籌推進老舊小區與燃氣管道老化更新改造、落實用地支持政策、統籌推進天然氣發展利用，地方財政分級做好資金保障工作。

（三）推進燃氣安全監管智能化建設。加大投入力度，實施“互聯網+監管”和城市生命線安全工程、強化瓶裝燃氣追溯管理、規范瓶裝燃氣配送服務。

（四）完善管理制度和有關法規標準。完善燃氣經營許可制度、氣瓶充裝許可制度和產品質量監管機制。配合國家修訂完善城鎮燃氣及特種設備相關標準規范，加大相關地方標準新制、修訂力度。

（五）加強宣傳教育提升安全素養。明確將燃氣安全知識納入中小學安全教育內容。組織街道（鄉鎮）、社區、物業、學校等全社會各方面，持續加強宣傳教育，普及燃氣安全使用和應急處置知識。

三、進度安排

第一階段為文件印發即日起至11月的集中攻堅階段。首要任務是在全國全省重大事故隱患專項排查整治2023行動基礎上，對城鎮燃氣全鏈條風險隱患深挖細查、對深層次矛盾問題“大起底”。

第二階段為2023年12月至2024年6月的全面鞏固提升階段。首要任務是鞏固好前一階段成果，做到燃氣安全風險隱患“清零存量、嚴控增量”；同時，對于經過集中攻堅階段實踐考驗的好經驗、好做法，上升為制度。

第三階段為2024年7月起至2025年12月的建立長效機制階段。首要任務是深入研究城鎮燃氣安全隱患產生的深層次原因，特別是排查整治發現的共性問題，剖析產生根源和制度漏洞，拿出治本之策，避免隱患反復出現，防止老問題反彈、小問題擴大，遏制新問題出現。